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浅谈当前反腐倡廉的形势和战略部署
作者:符子庚 来源:学员工作处 阅读次数: 更新时间:2016/11/14 16:04:27 字体大小:[ ]

今年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是夺取税收现代化胜利的关键之年。抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作,对于充分发挥税收职能作用,推动国税事业健康发展具有重要意义。

一、坚持把纪律挺在前面,着力强化全体党员的纪律规矩

党的十八大以来,党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,言出纪随,寸步不让。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求,明确提出了管党治党要靠纪律和规矩,要把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,使其成为“管党治党的尺子”。十八届中纪委六中全会指出,要把纪律挺在前面,坚持纪严于法,纪在法前。

党的纪律作为全党共同遵守的行为准则,规范和约束着全体党员的行动。全面从严治党就是管党治党要全方位、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。党员干部是我们推进国税事业发展的中坚力量,着力强化全体党员的纪律规矩显得尤为重要。我们要把纪律挺在前面,增强纪律的感染力,引导全体党员自觉律己;要把纪律之剑悬在头上,强化纪律的威慑力,严格监督执纪问责,使党员干部的自我遵从与铁的纪律实现高度统一。

第一,加强教育引导,促进党员干部知纪遵纪。要切实加强广大党员干部的政治理论教育、理想信念教育和职业道德教育,使广大党员干部坚定理想信念,一是要制定政治理论学习计划,开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育活动,保持理论学习的连续性和常态化;二是要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导广大党员干部坚定理想信念,构筑精神高地。三是要大力开展“以案说法”教育,进一步筑牢拒腐防变的思想观念、法纪意识和道德防线;四是要挖掘先进典型,树立勤政廉政的标兵,引导广大党员干部见贤思齐,不断提升精神区位;五是要加强廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的风尚,自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。

第二,强化制度落实,促进党员干部守纪维纪。加强制度建设,是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。全体党员干部要认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。全体党员干部要尊崇党章,深入贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,领导干部要带头学习、自觉遵守、以身作则,引导广大党员干部准确把握内涵要义,牢固树立党规党纪意识,形成尊崇党纪、严守党纪、主动捍卫党纪的良好氛围。各级领导干部要带头执行各项制度规定,增强制度的执行力,维护制度的权威性。要落实民主生活会制度和个人重大事项报告制度,加强党内监督;要严肃落实组织人事纪律,防止选人用人上的不正之风;要严格执行财经纪律,加强预算执行、公务接待、基本建设、信息化经费使用、政府采购、项目经费等方面的管理;要认真落实厉行节约的有关规定,严格“三公”经费的开支;要全面落实公车改革,确保公车改革不变形、不走样。要在严格执行制度的基础上,从解决发生的违纪违法问题和不廉现象入手,完善工作规程,优化业务流程,健全监督办法,加强执法和廉政风险防范。

第三,要严格执纪问责,促进党员干部明纪畏纪。抓好党风廉政建设和反腐败工作,既要防患于未然,也要惩治于已然。动员千遍,不如问责一次。惩治腐败是推进党风廉政建设和反腐败工作的一柄利剑,目的是要产生强大的威慑力,达到杀一儆百的效果。从这个角度来说,惩治是更好地预防,严管就是善待。我们要贯彻落实全会精神,推动全面从严治党向基层延伸,对基层贪腐和执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护纳税人的切身利益,着力查蝇贪、治小权。要始终保持惩贪治腐的高压态势,凡是查实确有重大违纪违法行为的,一律依规依法予以惩处,坚决不护短、不包庇、不迁就;要加大对信访举报案件、有关部门转办案件和损害纳税人利益案件的查处力度,做到事事有着落、件件有回音;要实施一案双查,纪检监察部门要及时介入重大税收违法案件,对涉案税务机关和税务人员的违纪违法行为进行全面调查。将严肃追究涉案人员违纪违法行为的责任,对不主动向组织坦白,欺瞒组织,心存侥幸,妄图蒙混过关的涉案人员,将严惩不贷。各级领导干部和党员干部要旗帜鲜明地支持办案,坚决制止失之于宽、失之于软的行为。

二、切实把措施落到实处,着力提高税收发展的保障力

我国正处于各种社会矛盾凸显期,社会各界对税收工作的关注度越来越高,来自各方面监督力度在不断加大,广大纳税人的法律意识和维权意识普遍增强。与此同时,我们的党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些不容忽视的问题,主要表现为:有的领导班子党风廉政建设主体责任落实不力,不履责、不担责、怕担责;“四风”问题在面上有所收敛,但病原体还没有完全根除;个别税务干部履职不到位,执法不规范,为税不廉行为时有发生,有的甚至内外勾结,以权谋私,失职渎职,触犯法律;纪检监察体制机制还不健全,职责定位不清,监督执纪问责弱化。当前,我们必须深刻把握党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求,必须充分认识反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性,必须增强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感、责任感和使命感,切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入国税事业发展的大局中去谋划、统筹和推进,不断以党风廉政建设和反腐败工作的新成效,推动国税事业健康发展。

第一,坚持督导与考核相结合,保证政令畅通。有令必行、有禁必止,是确保工作落到实处、收到实效的前提条件。要围绕确定的工作任务,制定的工作计划及实施方案,抓好工作落实。进一步加大督查和考核力度,保证政令畅通。重点要加强税收优惠政策、组织收入原则、选人用人纪律、领导干部经济责任以及各项廉政纪律执行情况的监督检查,确保“两权”的规范行使;要进一步完善绩效考核管理运行机制,科学设定考核指标和评分标准,合理分配考核分值,加大考核结果的运用力度,切实加强对重点工作落实情况的量化考核和督促指导,不断增强各级围绕目标抓落实、求实效的责任感和执行力。

第二,坚持制度与科技相结合,推进源头治腐。党风廉政建设和反腐败工作必须从源头抓起,努力从根本上消除滋生腐败的土壤。要突出“两权”监督制约,完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,用制度规范权力行使,用制度防范风险发生。要重点抓好内部行政管理制度和涉税事项操作规程的执行工作,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。要建立健全国税部门与检察机关联合预防职务犯罪的领导体制和工作机制,定期召开联席会议,共同开展预防职务犯罪调查和教育活动,不断增强预防职务犯罪工作的整体合力;要提升内控机制信息化建设水平,对税收执法、行政管理进行全过程、全方位的监控和评价,积极打造以信息化为依托的权力制约和监控链条,切实提高税收风险和执法风险防控能力和水平。

第三,坚持预防与整治相结合,转变作风行风。作风问题是党性问题,能不能解决好作风问题,是衡量对党和人民是否忠诚、是否有党性修养的重要标尺。一个有好的作风的队伍一定能展示好的行风。作风的彻底转变,不可能一蹴而就、毕其功于一役,作风建设永远在路上,必须建立长效机制,使之常态化,确保实效性。要完善责任机制,明确岗位职责和工作标准,推进“数字人事”管理系统,构建合理确责、科学评责、严肃问责的责任体系;要完善教育培训机制,切实加强思想政治教育、职业道德教育和税收业务培训,大力开展岗位练兵、技能竞赛和创先争优活动,有效提高干部的思想认识水平和履职尽责能力;要完善明查暗访机制,牢固树立“不怕暴露问题、就怕不解决问题”的观念,在坚持内部督查的基础上,采取聘请特邀监察员、参与行风热线、推行政务公开、委托第三方暗访等形式,不断强化外部监督,狠治税容不整、风纪不严、吃拿卡要等不正之风。要进一步完善纳税服务机制,规范办税服务标准,创新办税服务方式,畅通维权服务渠道,健全办税服务量化考核评价机制,不断提升纳税人的满意度和遵从度,解决好“最后一公里”问题。

三、始终把责任扛在肩上,着力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效

党风廉政建设和反腐败工作事关全局,责任重大。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置,完善机制,强化措施,落实责任,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

第一,要落实主体责任。要贯彻落实党风廉政建设责任制有关规定,进一步强化责任意识,完善由各级党组统一领导、纪检监察部门组织协调、各单位齐抓共管、广大干部积极参与的领导体制和工作机制。各单位“一把手”要切实担负起“第一责任人”的主体责任,对党风廉政建设负总责、亲自抓,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组每年要听取班子成员落实“一岗双责”的情况汇报,对班子成员和干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。其他班子成员要自觉履行“一岗双责”要求,抓好职责范围内的党风廉政建设工作,做到税收业务工作与反腐倡廉建设两手抓、两手硬。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,进一步细化分解党风廉政建设任务,完善反腐倡廉工作考核评价机制,对出现的苗头性、倾向性的问题,要及时提醒提示;对重视不够、落实不力、效果不佳的单位和负责人,要严肃追究和处理。

第二,要进行统筹谋划。党风廉政建设和反腐败工作涉及国税工作的方方面面,要坚持从全局的角度谋划、部署和推进。要将党风廉政建设和反腐败工作与税收中心工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。要坚持一手抓党风廉政建设,一手抓税收中心工作,使两者相辅相成,相互促进,共同推进。当前,要把反腐倡廉建设融入到推进依法治税、创新征管方式、优化纳税服务、加强队伍建设等全局性重点工作中去,贯穿于税收执法权与行政管理权运行的全过程,真正做到围绕中心不偏离,服务发展不犹豫,保驾护航不放松,有效发挥党风廉政建设和反腐败工作对税收事业发展的保障作用。

第三,要构建监督体系。监督和制约权力,是防范腐败行为的重要举措。全会对监督体系顶层设计作出了整体部署,强调既要加强党的自我监督,又要加强对国家机器的监督,监察对象要覆盖所有公务员,要构建监察对象全覆盖、巡视督查向纵深推进的立体化的监督体系。我们要贯彻落实全会精神,在总结党风廉政建设和反腐败工作成功经验的基础上,广泛调研、系统思考,立足国税工作的现实情况和长远发展,积极构建横向到边,纵向到底的立体化监督体系。要认真落实民主集中制,完善监督机制,加大巡视力度,要统筹巡视、督察内审、督查督办等各方监督资源,形成既各负其责、各有侧重,又资源共享、相辅相成的监督格局,着力解决“一把手”上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难的问题。

第四,要勇于担责履责。纪检监察工作具有一定的特殊性,难度大,压力大,责任大。各级领导班子要高度重视和大力支持纪检监察工作,旗帜鲜明地支持纪检监察部门履职尽责,要进一步加强纪检监察队伍建设,真正把讲政治、讲党性、讲大局和年富力强、踏实肯干、德才兼备的干部充实到纪检监察队伍中来。要加大纪检监察人员的教育培训力度,扎实开展新任纪检监察干部的任职培训和已任纪检监察干部的知识更新、技能提升培训,不断提高纪检监察干部的政治素养、法纪意识和履职能力。纪检监察干部要自觉加强党性修养和党性锻炼,严于律己、秉公执法,勇于担当、不辱使命,努力做出经得起实践、群众、历史检验的实绩,树立可亲、可信、可敬的良好形象。

抓好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要始终牢记为国聚财、为民收税的神圣职责,紧紧围绕实现税收现代化这一目标,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为税收事业健康发展保驾护航。


 

供稿:2016年国税系统第十二期处级领导职务人员任职培训班

海南省洋浦经济开发区国税局 符子庚


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